Поиск
Точное совпадение
Поиск (только) в заголовке
Поиск в контенте
Search in comments
Search in excerpt
Поиск в контенте
Search in pages
Search in groups
Search in users
Search in forums
Filter by Custom Post Type
Искать в категориях
{ "homeurl": "https://cinemaplex.ru/", "resultstype": "vertical", "resultsposition": "hover", "itemscount": 4, "imagewidth": 70, "imageheight": 70, "resultitemheight": "auto", "showauthor": 0, "showdate": 0, "showdescription": 1, "charcount": 3, "noresultstext": "Нет ничего!", "didyoumeantext": "Возможно:", "defaultImage": "http://cinemaplex.ru/wp-content/plugins/ajax-search-pro/img/default.jpg", "highlight": 1, "highlightwholewords": 1, "openToBlank": 1, "scrollToResults": 0, "resultareaclickable": 1, "autocomplete": { "enabled": 1, "googleOnly": 0, "lang": "ru" }, "triggerontype": 1, "triggeronclick": 0, "triggeronreturn": 0, "triggerOnFacetChange": 0, "overridewpdefault": 1, "redirectonclick": 0, "redirectClickTo": "results_page", "redirect_on_enter": 0, "redirectEnterTo": "results_page", "redirect_url": "?s={phrase}", "more_redirect_url": "?s={phrase}", "settingsimagepos": "left", "settingsVisible": 0, "hresulthidedesc": "0", "prescontainerheight": "400px", "pshowsubtitle": "0", "pshowdesc": "1", "closeOnDocClick": 1, "iifNoImage": "description", "iiRows": 2, "iiGutter": 5, "iitemsWidth": 200, "iitemsHeight": 200, "iishowOverlay": 1, "iiblurOverlay": 1, "iihideContent": 1, "loaderLocation": "auto", "analytics": 0, "analyticsString": "", "aapl": { "on_click": 0, "on_magnifier": 0, "on_enter": 0, "on_typing": 0 }, "compact": { "enabled": 0, "width": "50%", "closeOnMagnifier": 1, "closeOnDocument": 0, "position": "static", "overlay": 0 }, "animations": { "pc": { "settings": { "anim" : "fadedrop", "dur" : 300 }, "results" : { "anim" : "fadedrop", "dur" : 300 }, "items" : "fadeInDown" }, "mob": { "settings": { "anim" : "fadedrop", "dur" : 300 }, "results" : { "anim" : "fadedrop", "dur" : 300 }, "items" : "voidanim" } }, "autop": { "state": "disabled", "phrase": "", "count": 10 } }
CINEMAPLEX ВИРТУАЛЬНЫЙ КИНОРЫНОК

ПОПРАВКИ К ПРАВИЛАМ ВЫДАЧИ ПРОКАТНЫХ УДОСТОВЕРЕНИЙ: ЧТО ИЗМЕНИЛО ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА?


Cinemaplex 12.01.2017 / 17:15 0

 

23 декабря 2016 года на официальном интернет-портале правовой информации  было опубликовано Постановление Правительства РФ от 21.12.2016 N 1421 «О внесении изменений в Правила выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм», которое вступило в силу 31 декабря 2016 года.

Подписанный председателем правительства Дмитрием Медведевым документ содержит следующие положения:
ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в Правила выдачи, отказа в выдаче отзыва прокатного удостоверения на фильм

1. Подпункт «в» пункта 2 изложить в следующей редакции: «в) показ фильма другими техническими способами.».
2. Пункт 4 дополнить подпунктом «д» следующего содержания: «д) лицо, имеющее  исключительную лицензию на  использование фильма способами (одним из  способов), предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил.».
3. В пункте 5: подпункт «е» дополнить словами «(заявитель вправе указать один или несколько способов использования фильма)»; дополнить подпунктом «з» следующего содержания: «з) сведения   о   фильме,   перечень которых утверждается Министерством культуры Российской Федерации.».
4. Подпункт «б» пункта 6  после  слов  «публичное  исполнение» дополнить словами «, доведение до всеобщего сведения»,  после  слов «на использование фильма» дополнить словами «способом  (способами), указанным в заявлении».
5. Абзац  второй  пункта 17  дополнить  словами  «, а также сведения о способе (способах)  использования  фильма  на  основании сведений, представленных заявителем в соответствии с подпунктом „е“
пункта 5 настоящих Правил».
6. Пункт 20 дополнить подпунктом «е» следующего содержания: «е) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших основанием для выдачи прокатного удостоверения.».

Естественно, несведущему человеку все эти подпункты «в», «д» и «е» дают мало для общего понимания предмета: «Что же стоит за данными изменениями?». Попробуем разобраться.

1. Ранняя версия Правил предусматривала только два способа использования фильма, требующих получение прокатного удостоверения — это показ в кинозале и прокат на материальных носителях. То есть прокатное удостоверение (далее — ПУ) требовалось только для демонстрации фильмов в кинотеатрах и распространения фильмов на DVD и Blu-Ray.

Теперь, согласно новой редакции подпункта «в» пункта 2 Правил, ПУ выдается также на такой способ использования, как «показ фильма другими техническими способами». Эта формулировка является очень широкой, поскольку формально под показ фильма иными способами подпадает, помимо показа в кинозале, любой иной показ, в том числе по телевидению и в сети интернет.

Что касается телевидения, то оно, вроде бы, защищено от подобного новшества:

« Осуществление на территории Российской Федерации проката фильма и (или) показа фильма без прокатного удостоверения, устанавливающего, в частности, способ использования фильма, не допускается, за исключением показа по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению фильма, созданного для такого показа, и показа на проводимом на территории Российской Федерации международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа (ФЗ N 126 «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», абзац первый ст. 5.1)

Что касается показа посредством интернета, то ранее получать ПУ на такой способ использования не требовалось, хотя формально он входил в сферу действия статьи 5.1 Закона о кино. Просто не было ни такой практики, ни прецедента.

Сейчас ситуация изменилась кардинально, поскольку из анализа текста Постановления об изменениях следует, что под формулировкой «показ иными способами» понимается именно показ в сети интернет.

Такое заключение можно сделать, исходя из поправки в подпункт «б» пункта 6 Правил, который содержит перечень документов, подтверждающих права заявителя на использование фильма: теперь к числу таких документов относится, в том числе, лицензионный договор на доведение до всеобщего сведения аудиовизуального произведения. Намерение урегулировать его использование именно в сети интернет мотивируется тем, что данные поправки внесены в целях борьбы с пиратством.

Пока порядок применения Правил в новой редакции неясен — в  Постановлении ничего об этом нет.

И возникает масса вопросов, связанных с внесенными изменениями.

1. Действующая форма ПУ содержит графы  «Способ использования фильма» и «Срок действия прав на способ использования фильма». В новой редакции в ПУ, помимо этого, необходимо прямо указывать и иной способ использования для доведения до всеобщего сведения. Вопрос: можно ли будет использовать ранее выданные ПУ для кинопоказа или домашнего видео, либо потребуется получать новые прокатные удостоверения?

2. Согласно пункту 17 Правил, в ПУ также указывается дата начала показа фильма на территории Российской Федерации. Это тот самый знаменитый пункт, который подразумевает регулирование дат начала показа в случае совпадения заявленных дат в отношении фильмов со схожей тематикой, жанром и (или) рассчитанных на одну целевую аудиторию.

Однако, в пунктах 13-16 Правил, посвященных согласованию дат начала показа фильмов, не уточняется, что речь идет о показах именно в кинозале. Таким образом, эти нормы автоматически начинают распространяться и на случаи показа фильма «иными способами», то есть через сеть интернет?

3. Если мыслить шире, не ограничиваясь рамками кинотеатральных показов и легальных онлайн-кинотеатров,  возникают и другие вопросы, до которых вряд ли дойдут руки у ревнителей закона, но всё же: через сеть интернет, в отличие от кино, телевидения и домашнего видео, распространяется огромное количество аудиовизуального контента, в частности, генерируемого пользователями. Этот контент формально подпадает под определение понятия «фильм», данного в ст. 4 ФЗ N 126. Страшно представить, что появится  необходимость получения ПУ в отношении любых используемых в цифровой среде аудиовизуальных произведений, к числу которых относится любой выложенный в интернете аудиовизуальный материал.

Еще один юридический казус: после вступления Постановления в силу, какие аудиовизуальные произведения должны будут получать ПУ для показа в интернете — только «новенькие», или прокатные удостоверения должны быть получены в отношении всех фильмов, которые демонстрируются в интернете в настоящее время?

Если верно второе толкование, то получается. что использование огромного пласта аудиовизуального контента, демонстрируемого на легальных площадках, с 31 декабря 2016 года оказывается выведенным за рамки правового поля.

При этом все мы помним, что «осуществление проката фильма и (или) показа фильма без ПУ на фильм или нарушение установленного в ПУ способа использования фильма влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей» (ст. 14.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уже никого не удивляет, что проект Постановления, который затрагивает права владельцев легальных интернет-сервисов, был принят без какого-либо общественного обсуждения и консультаций с представителями профессионального сообщества.  Важно другое: будет ли такими мерами достигнута заявленная цель расширения сферы выдачи ПУ — борьба с пиратством?

На практике, похоже, это лишь осложнит деятельность легальных интернет-ресурсов, поскольку владельцев пиратских ресурсов объективно невозможно привлечь к ответственности за распространение фильмов без ПУ в силу их анонимности. Скорее всего, владельцам легальных площадок придется нести дополнительные финансовые издержки (государственная пошлина за выдачу одного ПУ составляет 3 500 рублей), что еще больше снизит конкурентоспособность онлайн-кинотеатров по сравнению с пиратскими ресурсами, и совершенно никак не поспособствует становлению сектора легальной дистрибуции.

______________________________

Постановление принято, изменения вступили в силу с 31 декабря. Что будем делать?

Редакция CINEMPLEX продолжит исследования данной темы и адресует вопросы заинтересованным сторонам в индустрии.

 

В ТЕМУ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ПРОКАТНЫЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ

 

КОММЕНТАРИИ »


4 + два =