Президент России Владимир Путин поручил Государственной думе подготовить и в приоритетном порядке принять пакет законопроектов, направленных на поддержку отечественного кинематографа и регулирование проката зарубежных фильмов. Соответствующие документы должны быть представлены до 25 сентября 2026 года.
Речь идет о комплексном реформировании регулирования киноотрасли. В частности, предполагается обсудить механизм введения обязательной доли российских фильмов в кинопрокате. Конкретные параметры квот и порядок их расчета предстоит определить совместно правительству, депутатам и представителям профессионального сообщества.
Кроме того, законопроекты предусматривают меры финансовой и организационной поддержки российских студий, режиссеров и дистрибьюторов, а также регулирование условий показа иностранных картин. Среди возможных мер — ограничения на количество сеансов или экранов, выделяемых зарубежным фильмам.
Председатель комитета Госдумы по культуре Ольга Казакова заявила, что отечественное кино должно получить приоритет в прокате.
«Отечественное кино должно иметь более широкую дорогу для прохождения везде по сравнению с теми творческими продуктами, которые поступают извне».
По ее словам, предоставление приоритета российским фильмам «абсолютно правильно с точки зрения патриотизма».
Инициатива стала продолжением решений, принятых на заседании Совета при президенте по культуре и искусству 25 марта 2026 года. Тогда председатель Союза кинематографистов России Никита Михалков напомнил, что еще в марте 2025 года Владимир Путин поручил проработать механизм квотирования иностранных фильмов и «принять меры по защите рынка заранее, ещё до того, как конкуренты начнут возвращаться».
По словам Михалкова, это поручение до сих пор не исполнено. Отвечая на вопрос президента о причинах задержки, министр культуры Ольга Любимова объяснила это «сложной технически процедурой» разработки соответствующих норм.
Эксперты при этом неоднозначно оценивают перспективы введения квот. С одной стороны, такая мера способна стимулировать производство российского контента и обеспечить ему гарантированный доступ к зрителю. С другой — чрезмерно жесткие ограничения могут сократить разнообразие репертуара и негативно сказаться на посещаемости кинотеатров, если аудитория не найдет в прокате интересующих ее зарубежных премьер.
Руководитель букинг-агентства «Оптима кино» Елена Хажинская считает, что дополнительное квотирование сегодня не имеет практического смысла.
«Пока нет квотирования ни в каком проценте. Если есть цифра, рекомендованная министерством, это не обязывает ни один кинотеатр следовать этому квотированию. Нынешняя доля российского контента в кинотеатрах — 70%. Я не знаю, за что они бьются, когда подавляющее большинство сеансов — российские фильмы. Ума не приложу, какой смысл делать дополнительное квотирование. Почему это должны делать правительство и Госдума — тоже не очень понимаю. У нас есть профильные министерства и департамент кинематографии, которые гораздо лучше понимают все насущные проблемы кинотеатров. Я бы не рекомендовала Госдуме в это лезть, думаю, разберутся без них».
По мнению Хажинской, необходимость в подобных ограничениях не возникнет даже в случае возвращения в Россию крупных зарубежных киностудий.
«Маловероятно, что это решение — подготовка к возвращению зарубежных студий. Если они вернутся, то не прямыми офисами, а через дистрибьюторов. Дистрибьюторы будут российскими, они будут подчиняться профильному министерству, департаменту кинематографии. Там и без квотирования, надеюсь, несуществующего, все будет распределено».
В свою очередь Ольга Казакова подчеркнула, что окончательные параметры реформы должны быть выработаны после широкого обсуждения.
«Нужно найти решение, какие это будут цифры, какие это будут проценты, обсудить, как это отразится на продвижении и поддержке отечественного кино, а также на деятельности кинотеатров».
