Специалисты Счетной палаты (СП) РФ провели проверку расходования бюджетных средств на государственную поддержку кинопроизводства и заключили, что действующий в России механизм отбора соискателей финансирования «недостаточно прозрачный», сообщает РБК. В новом Бюллетене надзорного ведомства перечислены множественные нарушения.
В фокусе проверки аудиторов была деятельность Министерства культуры и Фонда кино с 2017 года по сентябрь 2019-го. Отмечается, что за указанный период на поддержку кинематографии из федерального бюджета было направлено 22,784 млрд рублей.
Проверка Счетной палаты показала, что в структуре государственной поддержки наибольшую долю составляют расходы на производство национальных фильмов — 17,918 миллиарда рублей (78,6%), — сказано в тексте отчета.
Сотрудники СП пришли к выводу, что работа экспертных комиссий, а именно объективность выносимых решений о выделении или не выделении субсидий, критерии оценки заявок и дальнейшее использование средств вызывают серьезные сомнения.
Во время выполнения указанной работы экспертного совета может иметь место недопустимый конфликт интересов. Так, например, в состав комиссии могут входить люди, которые таким образом получают возможность оценивать собственные проекты и влиять на их финансирование. Однако в связи с тем, что ни Фонд кино, ни министерство не хранят результаты прошедших голосований, которые иногда проходят даже без использования бланков, например, в устной форме, проверить, действительно ли членам совета дают оценивать собственные проекты не представляется возможным.
В пользу того, что такая тенденция имеет место быть говорит, в частности, ситуация с «Союзмультфильмом». С 2016 по 2018 год компания заключила с Минкультом 37 соглашений на сумму 230 млн рублей. Специалисты отметили, что во время тех питчингов, когда в комиссию входили предправления «Союзмультфильма» Юлиана Слащева, продюсер киностудии Николай Маковский и шеф-редактор Сергей Капков, «Союзмультфильм» каждый раз становился крупнейшим получателем господдержки среди производителей мультфильмов.
Также аудиторы отметили, что при выборе кандидатов на господдержку не учитывались предыдущие успехи или провалы киностудий-сосискателей, а также рейтинги фильмов в прокате и на телевидении. Например, сиквел картины про Урфина Джюса кинокомпании «СТВ» получил от Фонда кино 200 млн рублей безвозвратной субсидии, хотя «Урфин Джюс и деревянные солдаты» провалился в прокате, собрав 207 млн рублей при бюджете 344,9 млн.
Кроме того, выяснилось, что в финансовой отчетности, в пяти реестрах, указано, что до 60% средств господдержки выводились на кипрские счета в офшор. Они попадали в российские компании, в которых якобы работают от одного до девяти сотрудников. Руководитель «СТВ» Сергей Сельянов попытался оправдаться, заявив, что такие небольшие фирмы являются продакшен-компаниями и выступают в качестве подрядчиков в производстве картин, поэтому им и переводятся деньги.
Надзорное ведомство также указало на отсутствие четких ориентиров развития отечественного кинематографа на средне- и дальнесрочную перспективу. Несмотря на то, что он включен в Стратегию культурной политики до 2030 года и в последнее время стал одним из приоритетов бюджетных расходов, указанные в документе задачи недостаточны.
По результатам проведенной проверки Счетная палата порекомендовала поручить Министерству культуры РФ разработать стратегический документ федерального уровня в области кинематографии, а также внести изменения в механизм отбора заявок организаций кинематографии на получение господдержки. Кроме того, предлагается проработать вопрос о внесении изменений в нормативно-правовые акты, устанавливающие правила предоставления субсидий на поддержку кинематографии.
Источник: РБК, «РИА Новости»
В ТЕМУ:
МАТИЗЕН ПРОКОММЕНТИРОВАЛ ВЫВОДЫ СП ПО ГОСПОДДЕРЖКЕ КИНО
КРАСОВСКИЙ ПРОКОММЕНТИРОВАЛ ВЫВОДЫ СП ПО ГОСПОДДЕРЖКЕ КИНО
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРЕДЛАГАЕТ ИЗМЕНИТЬ МЕХАНИЗМ ГОСПОДДЕРЖКИ РОССИЙСКОГО КИНО
