В условиях продолжающейся трансформации цифрового ландшафта ФАС России актуализировала свою позицию относительно применения норм Федерального закона «О рекламе» к информационным ресурсам, доступ к которым ограничен на территории РФ. В официальном разъяснении служба подчеркнула, что контроль за соблюдением рекламного законодательства и регулирование доступа к информационным ресурсам представляют собой две разные компетенции. Если ФАС отслеживает законность рекламных сообщений, то Роскомнадзор уполномочен принимать решения об ограничении доступа к платформам на основании целого ряда федеральных законов, от противодействия экстремизму до защиты персональных данных.
Ключевым нормативным ориентиром в данном вопросе выступает часть 10.7 статьи 5 Закона «О рекламе», которая прямо запрещает распространение рекламной информации на ресурсах, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с принятием Роскомнадзором мер по ограничению доступа к социальным платформам Инстаграм и Фейсбук, видеохостингу Ютуб, ВПН-сервисам, мессенджерам Телеграм и Вотсап ФАС России усматривает в размещении рекламы на данных ресурсах признаки нарушения» федерального законодательства, — говорится в сообщении ведомства.
Особое внимание в разъяснении уделено вопросу ответственности. Согласно статье 38 Закона «О рекламе», санкции за нарушение ч. 10.7 ст. 5 могут быть применены как к рекламодателю, так и к рекламораспространителю. Это означает, что риски несут обе стороны договорных отношений: и компания, заказывающая продвижение, и площадка (или посредник), обеспечивающая размещение. Размер штрафов варьируется в зависимости от статуса нарушителя и характера правонарушения, однако помимо финансовых потерь бизнес сталкивается с репутационными рисками и возможными ограничениями в участии в государственных закупках.
Юристы, специализирующиеся на медиаправе, отмечают, что позиция ФАС служит важным сигналом для рынка.
Законодательная база сформирована, и ведомство последовательно применяет её на практике. Компании, которые ещё не провели аудит своих рекламных каналов, находятся в зоне повышенного внимания, — комментирует один из экспертов.
Для минимизации рисков бизнесу рекомендуется провести инвентаризацию текущих рекламных размещений и сверить используемые площадки с реестром ограниченных ресурсов Роскомнадзора. Также юристы подчеркивают, что нужно пересмотреть условия договоров с рекламными агентствами и цифровыми платформами, а также рассмотреть альтернативные каналы коммуникации, включая отечественные соцсети и мессенджеры.
В ФАС подчеркнули, что запрет на рекламу носит автоматический характер, то есть как только ресурс попадает в реестр ограниченных площадок, размещение рекламных материалов на нём становится недопустимым. При этом ведомство не исключает дальнейших разъяснений по пограничным случаям, включая использование таргетированных инструментов и работу с блогерами на зарубежных платформах.