Наша публикация об открытых конкурсах Министерства культуры для проката «Национальных фильмов» в конце апреля вызвала очень бурную дискуссию и получила даже свое продолжение, когда генеральный директор компании «Панорама кино» Андрей Иванов запретил публиковать свое интервью.
Мы также отправили соответствующий запрос на интервью в Департамент кинематографии Министерства культуры РФ. Спустя 2,5 месяца ожидания и постоянных напоминаний на наши вопросы, к сожалению, письменно ответил Вячеслав Тельнов.
Мы были не настолько наивны, чтобы надеяться, что в этой истории будут поставлены все точки над i, однако вопросов после ответов стало еще больше. Мы сопроводили ответы Вячеслава Николаевича редакционным комментарием.
По какому принципу объявляются Открытые конкурсы Департаментом кинематографии? Как происходит выбор той или иной тематики?
Группа экспертов, в которую входят представители киносообщества, анализирует предложения и принимает решение в пользу той или иной тематики. Таким образом, в ходе работы, безусловно, складывается некий внутренний рейтинг тем.
Комментарий CINEMAPLEX: «Группа экспертов» — понятие столь же солидное, сколь и абстрактное. Какие представители киносообщества входят в него? Чьи предложения они анализируют? Какими «предложениями» надо было руководствоваться, чтобы вот так сформулировать темы лотов заказа № 0173100007713000953
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного фильма комедийного жанра
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного фильма на тему «Мелодраматическая комедия»
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного авторского фильма
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного фильма на тему «Дебютное авторское кино»
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного фильма социальной тематики
- Финансирование кинотеатрального проката национального художественного фильма – дебюта
Являются ли «представители киносообщества» заинтересованными лицами, и могут ли они принимать участие в конкурсах?
Например, Фонд кино открыто публикует составы экспертного совета, сценарной группы и стремится к максимальной прозрачности. Определенно, хочется видеть подобный подход и со стороны Минкульта.
2. Как часто проводятся Открытые конкурсы, посвященные финансированию проката «национальных фильмов»?
Конкурсы на поддержку в прокате фильмов объявляются 2-3 раза в год.
3. Осуществляете ли вы дополнительное информирование производственных и дистрибуционных компаний в момент объявления конкурса по прокату?
Информация о планируемых к проведению конкурсов размещается в открытом доступе на сайте www.zakupki.gov.ru и сайте Министерства культуры Российской Федерации в разделе «Госзаказ».
Комментарий CINEMAPLEX: Возможно, если бы порядок объявления конкурсов был бы четче регламентирован и дополнительно анонсировался в специализированных СМИ, то участников было бы гораздо больше. Большинство конкурсов, как мы отмечали в первой публикации, признаются несостоявшимися. Сегодня об этих конкурсах знает довольно узкий круг заинтересованных компаний, регулярно участвующий в процедурах и, вероятно, ставший для чиновников Минкульта «своим». Но устраивает ли это всех на рынке?
3. Чтобы принять участие в конкурсе, на каком этапе должна находиться работа над фильмом (производство, пост-продакшн, или уже полностью готовый фильм)?
В конкурсе могут участвовать фильмы, имеющие прокатное удостоверение и удостоверение национального фильма.
4. Получили ли компании, заключившие контракт с Минкультом, средства на прокат фильмов в полном объеме (1,5 млн)? Как проходит эта процедура?
Финансирование идет в соответствии с условиями контрактов: в 20-дневный срок после даты подписания контракта выплачивается аванс в размере 30%, дальнейшие платежи производятся Минкультуры России по факту оказанных услуг. Все компании, с которыми были заключены договоры на 1,5 млн. рублей, деньги получили полностью.
Комментарий CINEMAPLEX: Что ж, здесь ничего необычного нет. Как правило, рассчитывать на деньги государства всегда приходится после того, как расходы были произведены (предположим, на кредитные средства), задокументированы и отчеты утверждены. Долгое согласование и прохождение денег по инстанциям — это бич и норма любого государственного финансирования. Однако получение денег «10 лет спустя» всё же лучше, чем их отсутствие. Верно?
5. В условиях заключения контракта прописаны определенные условия на получение финансирования — изготовление 50 фильмокопий, объемы поддержки в СМИ. Когда и как были определены эти параметры?
Данные условия прописаны в техническом задании конкурсной документации, исходя из объема выделяемых Минкультуры России средств на кинотеатральный прокат одного национального фильма, и анализа сложившейся практики прокатных кампаний.
Комментарий CINEMAPLEX: Логику ответа прокомментировать сложно. Как мы поняли, специалисты Министерства «прикинули по опыту», что раз выделяется лишь полтора миллиона рублей на один лот, то их хватит лишь на производство 50-ти кинокопий и нескольких анонсов в СМИ. Иного алгоритма расчетов нет. А как же постоянно меняющиеся цены? Как же уточнения — какая именно фильмокопия должна быть: цифровая или пленочная? Ведь стоимость первой от второй отличается примерно на порядок…
Если бы мы брали интервью устно, то после такого абстрактного ответа обязательно уточнили бы вопрос: «Почему Минкульт не считает необходимым для формирования условий техзадания руководствоваться типовыми усредненными расценками производственных компаний и услуг, предоставляемых СМИ»? Было б на что опираться про «анализе сложившейся практики»… Зато в конкурсной документации есть такой фрагмент:
Вот по этому критерию «художественной и культурной значимости» ваш фильм может сразу не попасть (или, наоборот, попасть) в конкурс, а техническое задание, где известны цены на рынке, регламентировать, получается,совсем необязательно?
Есть и еще ряд уточняющих вопросов по этой позиции, связанной с конкурсными условиями, но нет возможности эти уточнения задать.
6. Как и кем был утвержден формат отчета (представлен на сайте), в котором указываются данные о прокате? Проверяются ли эти данные Департаментом?
Отчет о фактическом прокате национального фильма официально не утверждался. Он представляется исполнителем в соответствии с условиями контракта и включает в себя показатели эффективности реализации проката национального фильма.
Комментарий СINEMAPLEX: Есть требование — предоставить отчет, но его содержание никоим образом не регламентируется и не проверяется. Показатели эффективности реализации проката национального фильма? — Очень хотелось бы узнать, как они высчитываются. Неужели так же как показатели «художественной и культурой значимости»? Формулы — в студию!
7. Почему большинство компаний-победителей не предоставили отчет о результатах проката фильмов? Существует ли определенный регламент в их предоставлении? Может ли СМИ ознакомиться с результатами проката и настоящими отчетами, если данные ЕАИС не могут быть признаны официальными?
Компании, получающие государственную финансовую поддержку в прокате, предоставляют отчеты, в соответствии с государственными контрактами.
Комментарий CINEMAPLEX: Ответ не засчитывается. Это нужно читать так: «Отчет есть, но мы его вам не покажем»? Или Минкульт полностью устраивает формат отчета, представленный на их сайте, что удивительно: цифры напоминают известное 3П: «Пол, Палец, Потолок». Или все-таки есть «настоящий отчет», доступный только чиновникам? ФЗ-94, по которому сейчас проводят конкурсы предусматривает доступность всех отчетов для СМИ. Попробуем запросить официально.
9. Какие действия предпримет Минкультуры в связи с выявлением зафиксированных нарушений?
В настоящее время ведется работа по совершенствованию конкурсной документации на право заключения государственного контракта на финансирование кинотеатрального проката национального фильма, что позволит более четко контролировать возможные нарушения.
Комментарий CINEMAPLEX: Этим ответом в Минкульте нам дают понять, что ведомство не зафиксировало и проигнорировало нарушения, которые мы представили в своей публикации.
Продолжение следует.
В ТЕМУ
ОТКРЫТЫЕ КОНКУРСЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ ДЛЯ ПРОКАТА «НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ»: КУДА УХОДЯТ ДЕНЬГИ?
ЦИТАТА В ТЕМУ
Из «Заключительного слова по докладу о продовольственном налоге», которое произнес (27 мая 1921 г.) В. И. Ленин (1870—1924) на X Всероссийской конференции РКП(б).
«…У нас дело всерьез не берут. А к суду за волокиту привлекали? Где у нас приговоры народных судов за то, что рабочий или крестьянин, вынужденный четыре или пять раз прийти в учреждение, наконец, получает нечто формально правильное, а по сути издевательство? Ведь вы же коммунисты, почему же вы не организуете ловушки этим господам бюрократам и потом не потащите их в народный суд и в тюрьму за эту волокиту?»
цитата в точку прям.
а ждать вменяемого ответа от чинушей уже считается наивным. жаль
Синемаплекс, спасибо за то, что вы делаете.
Может хоть привлечение общественности к этому бреду наконец сдвинет мертвый груз с точки.
Не мешайте людям работать, они же вам не мешают! Где еще заработаешь полтора-два лишних миллиона в год, ничего при этом не делая?