В 2015 году Министерство культуры невероятно активно проявляло себя в делах киноотрасли: ведомство Владимира Мединского принимало участие в разработке нескольких резонансных законопроектов (речь шла о вводе НДС для кинобилетов, глобальной лицензии, регулировании дат выхода фильмов), которые не получили поддержку в профильных министерствах и на стадии обсуждения, но зато была реализована давняя инициатива по внедрению системы квотирования для показа отечественных фильмов — пусть даже и в форме «договора о намерениях».
В 2016 году, который официально объявлен Годом российского кино, индустрия по-прежнему будет находиться в центре внимания, потому что очевидно — государство ждет видимых результатов (например, увеличение доли отечественных фильмов в национальном бокс-офисе), а чиновники и участники отрасли беспокоятся, как бы невыполнение «плана» не привело к принятию радикальных решений. Все заинтересованные стороны понимают, что для бизнеса путь СРО (саморегулирующейся организации) намного предпочтительней идеологических революций.
Авторы CINEMAPLEX внимательно изучили путь, которым шло Министерство культуры в 2015-м году по киноиндустрии, и подготовили резюме, в котором нашлось место для важных в отрасли тем:
- Государственное финансирование
- Глобальная лицензия
- Квоты
- НДС на кинобилет
- «Защита детей от информации…»
- Нецензурная лексика
- Цензура
- Регулирование дат выхода фильмов в прокат
- ЕАИС
- РАО
В течение недели мы представим редакционные материалы, как развивались события по каждой из вышеуказанных проблем, а также постараемся спрогнозировать, получат ли они свое развитие в 2016-м году. Снижения законотворческой деятельности ожидать не стоит — в настоящий момент на федеральном портале проектов нормативных правовых актов обсуждается текст «О предоставлении субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии…»
Итак, государственное финансирование — всему голова, с него и начнем…
ФИНАНСЫ ПОЮТ… ПРОИЗВОДИТЕЛЯМ
В конце 2014 года наступили «темные времена»: упала цена на нефть, а вслед за ней началось планомерное снижение курса рубля. Экономический кризис, санкции — тренд всего 2015-го. В связи с этим финансирование Министерства культуры сократилось на 10%, а объем субсидирования киноотрасли — на 600 млн. Хорошие новости состоят в том, что в 2016 году, который объявлен Годом российского кино, секвестирование бюджета не коснется киноотрасли.
В общей сложности расходы бюджета на поддержку кинематографа в 2016-м составят 7,6 млрд — дополнительные средства в размере 1,48 млрд (ранее в бюджете фигурировала сумма в 6,12 млрд) выделены именно для проведения Года российского кино. Оргкомитет по его проведению возглавил министр культуры Владимир Мединский. В него также вошли известные деятели культуры и государственные чиновники — Никита Михалков, Федор Бондарчук, Константин Эрнст, Станислав Говорухин, Карен Шахназаров и многие другие. Именно они определят, какие мероприятия будут проведены в течение 2016 года, и как выделенные средства будут расходоваться.
Таким образом, страхи кинематографистов, связанные с уменьшением объемов поддержки, не оправдались. Напротив — в наступившем году индустрию ждет ряд «послаблений», а также финансовых вливаний по различным направлениям господдержки.
Самое главное: к радости производителей, в 2016 году Фонд кино будет выдавать субсидии на безвозмездной основе.
Практика возвратного финансирования коммерческого кино была введена 2 года назад, до этого все средства Фонда кино выдавались на безвозвратной основе. В следующем году, в Год российского кино, по просьбе Союза кинематографистов и с согласования попечительского совета Фонда кино было принято решение вернуть практику безвозвратного финансирования крупных кинопроектов. Учитывая непростую экономическую конъюнктуру, эта мера позволит создать условия наибольшего благоприятствования для развития российского кинематографа в Год российского кино. С 2017 года Фонд кино возобновит практику возвратного финансирования.
– так прокомментировал Минкульт свое решение в конце 2015 года.
В условиях экономического кризиса отказ от возвратной схемы выглядит если не вынужденной, то логичной мерой по поддержке отрасли («по просьбе трудящихся»). Введенная Фондом возвратная модель субсидирования и в более благополучные времена часто подвергалась критике: против нее, в частности, выступает Ассоциация продюсеров кино и телевидения во главе с Сергеем Сельяновым, указывавшим на то, что возвратная система может привести к сокращению количества производимых проектов.
Взыскание возвратных средств далеко не всегда проходит гладко. Так, например, к лету 2015 года Фонд кино предъявил отечественным киностудиям восемь судебных исков с требованиями об уплате долгов на сумму свыше 130 миллионов рублей. Среди «должников» на тот момент были указаны такие компании, как «Среда» Александра Цекало, студия «Ортодокс» Ивана Охлобыстина, «Всемирные русские студии» (RWS) Юрия Сапронова и АФК «Система». Впрочем, исполнительный директор Фонда кино Антон Малышев объявил, что количество исков в 2015 году мало отличается от докризисных времен, и пока в Фонде не чувствуют, что экономическая ситуация сильно влияет на кинопроизводство.
Также Министерство культуры планирует в 2016 году увеличить финансирование кинематографических дебютов с 80 до 250 млн рублей, что позволит субсидировать десять проектов, вместо трех, как было раньше.
Таким образом, «антикризисные меры» обещают кинематографистам значительные преференции, которые, безусловно, приветствуются той частью сообщества, что государственные субсидии получает.
ФИНАНСЫ ПОЮТ… КИНОТЕАТРАМ
Еще одним большим шагом Минкульта стало решение о финансировании модернизации кинотеатров в городах с населением менее 100 тысяч человек. В декабре Фонд кино распределил субсидии на общую сумму 705 млн между кинотеатрами в малых городах.
Демонстратор, получивший субсидию, обязан выделять не менее 50% сеансов в квартал под показ национальных фильмов, обязательно подключиться к ЕАИС, завершить строительство/ремонт и иметь соглашение с прокатной компанией на регулярное предоставление для демонстрации национальных картин. Такова «цена» за полученные бюджетные средства. В 2016 году в рамках специальной Федеральной программы государство выделит еще 1,5 миллиарда рублей на строительство и оснащение кинотеатров. Всего до конца года современное кинооборудование планируется установить в 143 кинозалах в 51 регионе.
ФИНАНСЫ ПОЮТ…ПРОКАТЧИКАМ
На официальном сайте Фонда кино опубликована информация об условиях проведения конкурса на прокат национальных фильмов. Ближайшие сроки подачи заявок на отбор проектов: с 8 февраля по 19 февраля 2016 года до 18-00 часов — для национальных фильмов, выходящих в прокат в 1 и 2 кварталах 2016 года.
Ежегодно Фонд кино (чтобы не запутаться в иерархии — он является структурой, подчиненной Министерству культуры) организует и проводит конкурсы для выделения господдержки по 4 направлениям: 1) производство, 2) прокат, 3) модернизация кинотеатров, 4) сценарный конкурс.
Таким образом, все факты свидетельствуют о том, что государство очень много внимания и средств уделяет отечественному кинематографу. Возможно, у многих зрителей финансы поют романсы, и в некоторых секторах экономики ситуация оказывается плачевной, но кино сохраняет свое ведущее значение в государственной идеологии, а значит как минимум год финансы будут продолжать петь для тех, кто занимается национальным кинематографом.
ВОКРУГ БЕСПЛАТНЫХ ДЕНЕГ
Вопрос о выделении значительных финансовых средств на поддержку отечественного кинематографа на протяжении всего 2015 года был предметом дискуссий кинематографического сообщества.
У получающих субсидии доминирует главный аргумент: в текущей экономической ситуации без поддержки государства невозможно снимать масштабные и качественные картины, которые могли бы конкурировать за внимание аудитории с голливудской продукцией. Зрители значительно сократили число посещений кинотеатра и все чаще выбирают для просмотра фильмы-события, а не обычные жанровые картины, которые, в принципе, можно посмотреть в домашних условиях или на экране гаджета. Не будет больших проектов — не будет развития отрасли. Также производители уверены, что количество выпускаемых фильмов повлияет на повышение качества.
Напротив, есть значительное число тех, кто считает безвозмездное выделение денег пагубным для отечественного кино, которое из года в год будет рассчитывать на бюджетное финансирование и так не сможет встать исключительно на бизнес-рельсы. Подливает масла в огонь тот факт, что число проектов, которые окупают себя за счет театрального проката и реализации других видов прав, остается невысоким. Подавляющее большинство российских фильмов убыточны, опять же — большая часть подвергается очень жесткой критике со стороны критиков и зрителей. В упрощенной форме это звучит так: «Зачем выдавать деньги, которые не могут гарантировать качество?».
Например, наш постоянный блогер Юрий Кириллов сравнил проблемы российского кинематографа и российского футбола, где также также много денег, а счастья мало.
Мы организовали на сайте опрос, и большинство читателей выбрало вариант ответа: » пересмотреть систему финансирования в сторону стимулирования не только кинопроизводства, но и системы кинопроката» (43%). Если все сегменты киноиндустрии будут получать субсидии, то заработают ли принципы «Свобода. Равенство. Братство»? В противном случае очень хочется либо высказаться за отмену всего и вся (21%) или уменьшить аппетиты получающих (22%).
[cardoza_wp_poll id=200]
Дискуссии по вопросам государственного финансирования будут продолжаться всегда, пока есть предмет спора и есть те, кто получает государственную помощь, и кто ее не получает. На наш взгляд, дальнейший путь для развития отрасли — это выработка эффективных механизмов и современных моделей стимулирования во всех сегментах российской киноиндустрии. Только в этом случае можно будет говорить об эффективности использования средств налогоплательщиков. Ответственность за расходование бюджетов в Год российского кино должна вдвойне мобилизовать усилия в поиске таких решений .
Текст — Дарья Антипкина, Александр Дьяков
В ТЕМУ
«ОБЛАЧНО. ВОЗМОЖНЫ ОСАДКИ В ВИДЕ БЛОКБАСТЕРОВ»: КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ПОГОДУ НА РОССИЙСКОМ КИНОРЫНКЕ
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПРИЗВАЛА МИНКУЛЬТ СЕРЬЕЗНЕЕ ПОДОЙТИ К ОРГАНИЗАЦИИ ГОДА РОССИЙСКОГО КИНО
Какая ответственность за расход госсредств? О чём вы говорите? Приведите хоть один пример, когда безвозвратное финансирование проекта сделало его чемпионом кассы.
Опять наснимают кучу росс. дерьма к 2017 году, когда кинотеатрам его ставить будет некуда, или снова возобладает «пакетная» роспись. НБ это показала — лишь «Выживший» спас кинозалы.
У нас лучший по выручкам Царевич и лишь, упомянутому вами «Выжившему» до него очень далеко в пакете с «МП»!
Выживший на 25% больше денег и 18% больше зрителей чем Царевич при 15% меньшем количестве сеансов….
В «Царевиче» никто и не сомневался, как и в «СЛД», а вот всё остальное российское — коту под хвост. Даже Козловский со своим «Статусом» не вытягивает отечественное — четвёртое место, а на первом — голливудская лабуда, которая по-прежнему спасает кинотеатры. Я даже в «Выборы 2» не особо верю — весь этот стёб остался в прошлом.