По тому, как киноиндустрия реагирует на те или иные законодательные инициативы, раздающиеся в высоких кабинетах, можно судить о том, насколько та или иная идея опасна для отрасли. В случае с «возвращением НДС», которое состоялось спустя два года (в октябре 2013-го законодательная инициатива была отозвана из Госдумы самими авторами), участники индустрии отреагировали мгновенно…
Предыстория такова, что первую половину 2015 года киноотрасль всеми силами отбивалась от глобальной лицензии, но в июне после встречи Дмитрия Медведева с продюсерами отечественных фильмов ТЕРРИТОРИЯ и БИТВА ЗА СЕВАСТОПОЛЬ неожиданно над кинопрокатом нависла угроза введения НДС для билетов на фильмы иностранного производства.
Премьер-министр поручил разработать эту идею ведомству Владимира Мединского совместно с Минэкономразвития. Подразумевалось, что собранные за счет НДС деньги должны пойти на поддержку российского кинопроизводства. И снова, как и в случае с глобальной лицензией, концепция была принята индустриальным сообществом в штыки, но пришлась по душе Министерству культуры.
Я считаю, что это исключительно правильное решение, которое позволит привлечь дополнительные средства для поддержки отечественного кинематографа и кинотеатров, которые показывают отечественное кино. Мне совершенно непонятно, почему наша налоговая система дотирует Голливуд,
— заявил Владимир Мединский.
Необходимо отметить, подобная система налогообложения существует во множестве европейских стран, однако налог там обычно ниже 18%, к тому же российские прокатчики и так уже платят НДС за иностранные фильмы! Если заставить платить столь высокий налог еще и кинотеатры, то это приведет либо к повышению цены на билет, либо к закрытию мелких кинотеатров, которые попросту разорятся.
Уже через два часа после такого впечатляющего информационного повода (премьер-министр говорит!) мы готовили не просто публикацию — Некоммерческое Партнерство «Киноальянс» оперативно представило проект обращения к Дмитрию Медведеву, а через 2 недели, уже в июле — письмо в адрес президента Владимира Путина с просьбой не допустить введения НДС.
В конце месяца стало известно, что Минэкономразвития не поддержало концепцию введения НДС, посчитав, что она противоречит нормам ВТО, а в ноябре глава департамента кинематографии Вячеслав Тельнов упомянул, что Минкульт решил отказаться от этой меры после проработки вопроса с Минэкономразвития…
Представляя ключевые вехи «истории НДС» в 2015-м году, мы поставили не точку, а именно многоточие, потому что история имеет обыкновение повторяться. С большой долей вероятности можно сказать, что эта идея снова всплывет к обсуждению где-нибудь летом 2017-го. Набор инструментов по поддержке отечественного кинематографа у государства достаточно широк, но в качестве самой главной ее характеристики следует назвать хаотичность принимаемых решений, высказанных под влиянием сиюминутных порывов, для которых не оказывается практического фундамента.
Обращает на себя внимание тот факт, что Министерство культуры всегда реагирует на подобные предложения самым положительным образом (в том числе и в вопросе с глобальной лицензией) и поручение прорабатывается на выполнение, а не на оценку перспектив и рисков, так что здесь в качестве «якоря» для отрасли служит Минэкономразвития.
Подобная ситуация, когда Минкульт, не взирая на объективные преграды (зарубежные дистрибьюторы и так платят НДС в российский бюджет; НДС является федеральным налогом и не предполагает целевого финансирования) приступает к решению задачи и начинает лоббировать ее, неминуемо приводит к конфликту с участниками рынка. Деятели киноиндустрии обоснованно полагают, что в ведомстве Владимира Мединского, к сожалению, не понимают глубину экономических процессов в отрасли и построения рынка, а сам министр, в свою очередь, за словом в карман не лезет:
Обращение кинотеатров говорит о глубокой человеческой некомпетентности и суетливости. Они против того, чего нет. Нет ни законопроекта, ни даже предложение еще не опубликовано, но уже Баба Яга против.
Безусловно, НДС на кинобилеты еще не ввели и само предложение не опубликовано, но индустрия прекрасно понимает — реагировать на подобные инициативы нужно максимально оперативно, потому что после принятия закона жаловаться будет поздно. Кинотеатры не в силах изменить гражданский кодекс, за который держится РАО, чтобы продолжать собирать «полагающиеся» ему по закону деньги. Демонстраторы также не повлияли вовремя на содержание закона, который регламентирует деятельность ЕАИС — теперь эта отчетность их серьезно обременяет. А как насчет фиксированной даты выхода фильмов в прокатных удостоверениях?
2015-й год приучает индустрию к тому, что она находится в центре очень многих политических процессов, и на них требуется реагировать. История НДС стала тем самым случаем, чья потенциальная губительная сила объединила и продюсеров, и дистрибьюторов, и показчиков. Нужно почаще заходить на сайт правительства, чтобы не остаться в стороне от запланированной революции.
Текст — Дарья Антипкина, Александр Дьяков
В ТЕМУ
ВСЕ ПУБЛИКАЦИИ НА ТЕМУ ГОСУДАРСТВО И КИНООТРАСЛЬ 2015-16
Недальновидные чиновники-УТОПИСТЫ убрали государственную статистическую отчетность в кино…..
А как мы будем знать общую статистику по кино.
ЕАИС не дает полную информацию.
Верните госстатотчетность