ПОДГОТОВЛЕН ПРОЕКТ ЗАКОНА ПО КРЕАТИВНЫМ ИНДУСТРИЯМ

В Госдуме подготовлен проект закона «О развитии креативных (творческих) индустрий». Текст документа предварительно согласован с администрацией президента. Инициатива будет внесена в ближайшее время, подтвердил ее автор, первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Денис Кравченко («Единая Россия»). Среди разработчиков помимо депутатов всех фракций и сенаторов были представители рынка креативных индустрий, которые регулярно предлагали свои идеи для обсуждения со второй половины 2022 г., рассказывает он. Необходимо описать, что такое креативная индустрия, объясняет Кравченко, вывести ее из тени, а «на следующем этапе оказать поддержку, стимулирующую развитие этой сферы российской экономики».

Проект закона затрагивает сферы творческой деятельности, которые приносят доход. Креативной индустрией, в частности, предлагается считать «экономическую деятельность, непосредственно связанную с созданием, продвижением на внутреннем и внешнем рынках, распространением и (или) реализацией креативных продуктов, обладающих уникальностью и экономической ценностью». Те, кто работает на этом рынке, будут считаться субъектами креативных индустрий. Результат интеллектуальной деятельности или совокупность таких результатов будет считаться «креативным продуктом».

Документ, как следует из его проекта, «устанавливает условия деятельности и государственной поддержки субъектов креативных индустрий». Конкретные меры господдержки субъектов креативных индустрий (правового, экономического и организационного характера) в проекте закона не указаны, отмечается, что их могут осуществлять как федеральные, так и региональные органы власти. Они будут предоставляться при соблюдении ряда условий, включая:

наличие регистрации на территории РФ в качестве юрлица, ИП, а для физлица – лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
осуществление деятельности на территории РФ;
осуществление видов креативных индустрий, определенных в соответствии с законом;
включение в единый реестр субъектов креативных индустрий и самих индустрий.

Основные полномочия авторы инициативы хотели бы дать регионам, поясняет Кравченко.

А через пару лет мы посмотрим на лучшие региональные практики и при необходимости дополним закон, — добавил он.

Рамочный характер этой инициативы дает большую степень свободы субъектам Федерации, возможность развивать креативные индустрии, которые они сами себе определяют в качестве приоритетных, отмечает он. Авторы законопроекта хотят задать общую рамку господдержки, а губернаторы, заинтересованные в этом, смогут определить важные для себя индустрии и расставить акценты, говорит Кравченко. К примеру, говорит он, Калининград уже определил, что сделает акцент на кинематографии, и те, кто снимает кино в городе, имеют налоговые преференции и льготы.

Также проект закона предполагает, что будут определены креативные кластеры — территории, на которых компактно расположены объекты недвижимости, предназначенные для осуществления деятельности субъектов креативных индустрий.

Порядок формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий установит правительство России. По словам одного из источников «Ведомостей», это значит, что еще на стадии подготовки нормативно-правовых актов будет установлен барьер для включения в реестр компаний, которые не занимаются профильной деятельностью (к примеру, если меньше половины их выручки приносит творческая деятельность). Кроме того, Белый дом определяет перечень имущества, которое относится к инфраструктуре креативных индустрий (приватизировать его будет нельзя), определит порядок признания территории креативным кластером и т. д. А уполномоченный правительством орган сможет среди прочего осуществлять «другие полномочия» в этой сфере, определенные кабмином.

По словам Кравченко, авторы обсуждали, что реестр будет вести Минэк, он же получит полномочия по работе с креативными индустриями. Ведомству «пора сконцентрироваться на инновационных для российской экономики направлениях», считает депутат. По словам Кравченко, сейчас отдельные полномочия разбросаны между разными ведомствами, в результате ответственного за выполнение задачи нет. В регионах вопросы, которые можно отнести к сфере регулирования проектируемого закона, курируют разные ведомства, сетует Кравченко.