Правительственная комиссия по законодательной деятельности согласовала внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП, ст. 4.5 и 28.7). Эти изменения позволят Министерству культуры проводить собственные расследования фактов показа фильмов без прокатного удостоверения. Срок давности привлечения к административной ответственности по итогам таких расследований, согласно поправкам, составит до одного года, сообщили источники в Белом доме, в том числе близкие к комиссии. В ближайшее время, как уточнил один из них, соответствующий законопроект будет внесен на рассмотрение в Госдуму.
Сотрудникам Минкультуры для выяснения обстоятельств таких дел, как показывает практика проводимой ведомством работы в рамках ст. 14.58 КоАП (осуществление проката/показа фильма без прокатного удостоверения), зачастую недостаточно поступивших сведений и установленного законом времени, пояснил председатель правления Ассоциации юристов России (АЮР) Владимир Груздев. Как итог, эти факторы не позволяют сформировать качественную доказательную базу.
Поскольку срок давности для привлечения к административной ответственности составляет 90 календарных дней, материалы судами зачастую возвращаются в Минкультуры России на доработку либо прекращаются в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, – рассказал представитель Минкультуры.
За 2022–2024 гг. выявлен 361 показ фильмов без прокатного удостоверения.
При этом 85 дел было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, 29 – прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, — утверждает Груздев.
Напомним, что теневой кинопрокат начал развиваться в России с 2022 г., когда крупнейшие американские студии прекратили работу в нашей стране. Наибольшее распространение получили две схемы показа пиратских версий голливудского контента в кинотеатрах. Это аренда кинозала и так называемое предсеансное обслуживание, когда кинотеатры продают билет на российский фильм, как правило, короткометражку, а перед ним показывают голливудскую новинку. Схема с предсеансным обслуживанием при этом полулегальная, поскольку данные о показе российской картины кинотеатры отгружают в ЕАИС Фонда кино, как того требует закон.
Сейчас показом «пиратки» занимается большинство кинотеатров из топ-10, за исключением киносети «Каро» и объединенной киносети «Синема парк» и «Формула кино».