Штрафы за «нулевые» декларации отменяются
10 июня 2026 года Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях закон, отменяющий штрафы за непредставление «нулевых» налоговых деклараций. Документ вносит изменения в статью 119 Налогового кодекса РФ и одновременно упрощает процедуру привлечения налогоплательщиков к ответственности за несвоевременную сдачу отчетности. Компании и индивидуальные предприниматели больше не будут штрафоваться на 1000 рублей за непредставление декларации, по которой отсутствует сумма налога к уплате. Речь идет о ситуациях, когда у налогоплательщика не было доходов либо налоговая база оказалась равна нулю.
Нововведение распространяется и на физических лиц. Штрафы отменяются за непредставление декларации 3-НДФЛ по доходам от продажи или дарения недвижимости в тех случаях, когда налог к уплате отсутствует. При этом налоговый орган при необходимости сможет самостоятельно исчислить налог на основании сведений, полученных от регистрирующих органов.
По данным ФНС, около 55% всех решений о привлечении к ответственности по статье 119 НК РФ были связаны именно с непредставлением «нулевых» деклараций. Таким образом, новая норма фактически устраняет значительную часть формальных штрафов, не связанных с возникновением налоговой задолженности.
Отмена штрафа не означает отмену обязанности сдавать декларацию. Налогоплательщики по-прежнему должны представлять установленную отчетность в предусмотренные законом сроки. За непредставление декларации налоговые органы могут применять другие предусмотренные законодательством меры. В частности, при отсутствии отчетности расчетный счет организации или индивидуального предпринимателя может быть заблокирован через 20 рабочих дней после истечения установленного срока подачи декларации.
Иными словами, законодательство разделяет два вопроса: наличие обязанности отчитаться и ответственность за нарушение этой обязанности. Штраф за отсутствие «нулевой» декларации отменяется, однако сама отчетность остается обязательной.
Ограничения для зарубежных инвесторов
Параллельно государство усиливает контроль за возвратом активов в российскую юрисдикцию. 21 июля 2026 года на портале обеспечения законодательной деятельности был опубликован законопроект, предусматривающий возможность лишения ушедших из России зарубежных инвесторов права на обратный выкуп долей в отечественном бизнесе.
Согласно новым нормам, ранее согласованный опцион на возврат активов может быть аннулирован через Арбитражный суд Московской области. Основанием может стать выявление деструктивной или недобросовестной деятельности инвестора после 22 февраля 2022 года.
Механизм распространяется в том числе на компании, ранее зарегистрированные в иностранных государствах, где прямой перенос бизнеса в российскую юрисдикцию был официально запрещен или технически невозможен. Это касается ситуаций, когда при создании зарубежной структуры ее владельцы объективно не могли предполагать возникновение подобных юридических ограничений.
Суд сможет препятствовать возврату активов при наличии определенных обстоятельств. Среди них:
- публичная поддержка антироссийских санкций;
- дискредитация Вооруженных сил РФ;
- ненадлежащее исполнение корпоративных договоров;
- финансирование экстремистской деятельности;
- занижение цены сделки более чем на 25% относительно рыночной стоимости;
- осуществление новым российским владельцем крупных дополнительных инвестиций, позволивших сохранить предприятие от закрытия.
Освобождение от административной ответственности при устранении нарушений
Еще одним направлением реформы становится изменение подхода к административной ответственности. Президент России Владимир Путин подписал закон, освобождающий от административной ответственности предпринимателей, заключивших соглашение с контрольным органом об устранении выявленных нарушений. Изменения внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Теперь компании и должностные лица органов местного самоуправления смогут освобождаться от административной ответственности, если исполнят соглашение с контрольным органом об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки. Однако механизм имеет ограничения. Новая норма не применяется, если ходатайство о заключении соглашения поступило уже после направления материалов дела судье. Кроме того, освобождение не действует в отношении лица, которое ранее не исполнило аналогичное соглашение и вновь совершило соответствующее правонарушение.
На период действия соглашения приостанавливаются срок давности привлечения к административной ответственности и производство по делу. Если соглашение не исполняется, течение срока давности и производство возобновляются. Закон вступает в силу со дня официального опубликования. При этом положения об освобождении от ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц начнут применяться с 1 января 2028 года.
Контроль за налоговыми льготами для ТОР и ОЭЗ
Проводится ужесточение контроля за компаниями, пользующимися налоговыми льготами в территориях опережающего развития и особых экономических зонах. Минфин подготовил поправки, предусматривающие подключение таких компаний к системе ФНС «Налог-3». Система обеспечивает надзорным органам доступ к данным бизнеса в режиме реального времени. Одновременно предлагается установить единый срок представления отчетности — до 30 декабря.
Главная цель изменений — повысить прозрачность предоставления налоговых преференций и исключить ситуации, когда льготный статус используется преимущественно как инструмент налоговой оптимизации.
В зоне повышенного внимания окажутся компании, которые дробят бизнес, используют искусственные схемы или формально соответствуют критериям льготного режима, не обеспечивая заявленного объема инвестиций и экономической активности.
Для добросовестных резидентов, выполняющих инвестиционные обязательства, новые требования, как ожидается, не должны создать существенных дополнительных проблем. Они скорее формализуют уже существующие обязанности по подтверждению права на преференции. Для компаний, рассматривающих налоговые льготы прежде всего как инструмент минимизации платежей, риски, напротив, увеличиваются.
Показательным примером стала Магаданская особая экономическая зона, где с 2026 года были отменены ключевые преференции. Это свидетельствует о готовности государства пересматривать условия даже для уже действующих участников специальных режимов.
