ГОСУДАРСТВО И КИНООТРАСЛЬ 2015-16: ЗАЩИТА ДЕТЕЙ ОТ «ИНФОРМАЦИИ» — ПОЛУЧИТЕ И РАСПИШИТЕСЬ

В течение осени Министерство культуры дорабатывало поправки к закону о «Защите детей от информации…», который должен был установить более высокую степень ответственности для организаторов зрелищных мероприятий с целью не допустить присутствия детей там, где им быть не положено и что смотреть не велено.

Соответствующий документ был опубликован на сайте нормативных правовых актов и уже прошел ключевые стадии, на которых заинтересованная общественность могла высказать свое мнение — «Проведение публичного обсуждения о подготовке проекта» и «Публичные обсуждения в отношении текста и антикоррупционная экспертиза». Мы проанализировали данный текст и призвали участников к его активному обсуждению, потому что оставаться в стороне от этого — себе дороже.

Если верить информации, представленной на сайте, то в обсуждении (свободно регистрируйся, никаких ограничений!) приняли участие редакторы печатных СМИ, в частности Игорь Владимирович Усольцев, редактор газеты «Березовский рабочий». Деятели киноиндустрии в публичных обсуждениях важных для себя вопросов замечены не были.

МЫ ОБСУЖДАЛИ, ОБСУЖДАЛИ И, НАКОНЕЦ, ПРИНЯЛИ!

В настоящий момент идет этап «Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия», после чего документы будут направлены на рассмотрение в правительство Российской Федерации. Итак, на какие изменения в итоге согласились кинотеатры, дистрибьюторы и продюсеры? — Приведем несколько примеров:

Организатор зрелищного мероприятия, на котором демонстрируется информационная продукция, запрещенная для детей, обязан принять меры, исключающие возможность нахождения на таком мероприятии лиц младше 18 лет.

В случае, возникновения у лица (продавца), непосредственно осуществляющего продажу билетов или контролирующего проход (контролёр-билетёр) на зрелищное мероприятие, на котором демонстрируется информационная продукция, запрещенная для детей, сомнения в достижении лицом, желающим приобрести билет либо пройти на указанное мероприятие, совершеннолетия продавец либо контролёр-билетёр вправе потребовать у этого лица документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого лица.

…

При размещении кино-, видеоанонсов информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащих информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, перед демонстрацией посредством кино-, видеообслуживания информационной продукции.

Надо ли говорить, что в поправках к законопроекту нет никаких упоминаний об ответственности родителей, купивших своему ребенку билет в кино с рейтингом 18+  (и присутствующих на сеансе с ним, например) или алгоритма разрешения ситуаций с онлайн-продажами. Так что продавцы и контролеры (кстати, часто это лица, которым также не исполнилось 18 лет) теперь становятся очень важными элементами выполнения закона:

Принятие закона также провоцирует конфликтные ситуации на входе — если у всех подростков и несовершеннолетних на входе в зал спрашивать документы, то возникнет очередь, и зрители могут опоздать на начало фильма. Такой дискомфорт при посещении кинотеатра может привести к тому, что зритель может уйти либо к более сговорчивому конкуренту, либо в объятия онлайн-кинотеатров. Еще один момент: спонтанные решения о посещении кинотеатра исключают обязательное наличие паспорта на руках — можно ли приучить потенциальную аудиторию всегда иметь при себе документ, если вдруг человек захочет пойти в кино?

Собственно, вот такой получается финал у истории, которая велась на протяжении всего года — в феврале 2015-го печально известная борец за нравственность депутат Елена Мизулина предложила жестче относиться к маркировке фильмов, а также увеличить сумму штрафа за неверную маркировку. В том же месяце Минкульт впервые направил на согласование в министерства законопроект, согласно которому маркировка 0+, 6+,12+ и 16+ становится добровольной и производится на усмотрение производителя и распространителя, а обязательной остается лишь маркировка продукции 18+.

Вступление законопроекта в силу запланировано на апрель 2016 года — скорее всего,именно тогда последует первая реакция со стороны демонстраторов. Возможно, государство проведет 2-3 показательных процесса, чтобы «ввести правила в эксплуатацию», как и в случае с ЕАИС, где проштрафившиеся исправно платят.

Пристально изучив документ, мы сразу определили, что законопроект оставляет возможности для различного толкования аналогичных ситуаций и фактов, например, в случае, когда экспертный совет Минкульта утверждает возрастной рейтинг при выдаче прокатного удостоверения. Механизм принятия решения сейчас выглядит следующим образом:

Заявитель (правообладатель, дистрибьютор) подает документы на получение прокатного удостоверения с предварительным указанием возрастной классификации фильма.  Эксперты во время просмотра оценивают содержание фильма и его соответствие заявленному рейтингу. В случае, если заявленный рейтинг, по мнению экспертов, не соответствует требованиям Закона, он корректируется.

Согласно инсайдерской информации, максимально внимательно эксперты просматривают проекты, которые претендуют на рейтинг 12+, потому что на них в большом количестве могут прийти подростки, а фильмы с рейтингом 16+ и 18+ пропускают даже более свободно. Неудивительно, что в последнее время резко сократилось количество фильмов категории 12+. По итогам просмотра чиновники отвечают заявителю, почему фильм получил тот или иной рейтинг. Попытки бороться дистрибьюторы (или продюсеры) никогда не оставляют, но если это не картина, поддержанная Минкультом или Фондом кино, то шансы на успех в условиях существующей конъюнктуры не так велики.

Впрочем, в самом конце прошлого года дистрибьютору WDSSPR удалось отстоять для новых ЗВЕЗДНЫХ ВОЙН возрастной рейтинг 12+, а в ситуации напряженного ожидания (примут протест или отклонят) киноиндустрия представила подходящий по случаю мем:

12+ РУБИТСЯ ПОД КОРЕНЬ

Отсутствие прозрачности порождает простор для различных манипуляций и возникновения «теорий заговора». Согласно одной из них, Министерство культуры намеренно завышает рейтинги для голливудской продукции в качестве одной из мер по повышению посещаемости российских картин и чтобы американцы не зарабатывали слишком много на российском рынке. Звучит далеко не абсурдно и вполне реалистично для тех, кто работает и освещает события в индустрии, потому что неоднократно подобное недовольство высказывали и министр культуры Владимир Мединский (в корректной форме) и депутаты разных фракций (скорее, эмоционально, чем содержательно).

Делая такие заявления, люди власти совершенно не задумываются о прибыли и экономике кинотеатров и дистрибьюторов, которые берут на себя обязательства прокатывать новые российские фильмы. Кинопрокат — это не система сообщающихся сосудов. Если ограничить зрителей на сеансах зарубежного кино, то они автоматически не добавятся на сеансах российского, как хотелось бы чиновникам и продюсерам.

Естественно, никто и никогда не признается в том, что такая целенаправленная политика проводится за кулисами ведомства, тем более, что она, возможно, и не проводится вовсе, но непрозрачность порождает вопросы и сомнения.

Мы сравнивали систему рейтингов, принятую MPAA, и считали, что R соответствует рейтингу 16+, а NC-17 — для 18+. Такое предположить было очень логично, но оказалось, что в стенах Минкульта действует другое понимание вопроса: в категорию 18+ (то есть лицам до 18 лет просмотр запрещен) попадают все картины с рейтингом R (лицам до 17 лет обязательно присутствие взрослого) и NC-17 (лицам до 17 лет просмотр запрещен). В то же самое время за возрастные ограничения 12+ и 16+ «отдувается» только категория PG-13  (детям до 13 лет просмотр не желателен).

Именно здесь происходит «ужесточение режима», которое так расстраивает демонстраторов — они рискуют потерять внушительную часть аудитории подростков 16-17 лет, которым, оказывается, до 18 лет смотреть многие жанровые фильмы нельзя — в прошлый уик-энд это были остросюжетный триллер СКОРОСТЬ: АВТОБУС 657, фильмы ужасов ГОРОД МОНСТРОВ, КТО ТАМ?, ЗЕЛЕНЫЙ АД, комедии ШЕФ АДАМ ДЖОНС и НОВЕЙШИЙ ЗАВЕТ, криминальную драму ДЕТИ 90-х и музыкальный байопик ГОЛОС УЛИЦ.

Возрастная классификация информационной продукции введена с 1 сентября 2012 года, и вы можете ознакомиться с ее содержанием в нашей публикации.

Российский парадокс: система рейтингов работает и одновременно имеет достаточное количество изъянов, которые видны невооруженным глазом. Поразительно, что на нашем рынке никоим образом не прописывается ответственность родителей в этих вопросах. Семья, как институт, отсутствует (видимо, ей не доверяют), решения сразу принимаются на государственном уровне.

В отношении любви и других важных для подрастающего поколения тем действует рейтинг 16+ или 18+, а вот все военно-патриотические фильмы первой половины года 2015-го, где идут боевые действия и гибнут люди, получали рейтинг 12+ и были доступны подросткам — патриотическое воспитание на практике. Нисколько не ставим под сомнение патриотическое воспитание молодежи, приветствуем его, но воспитание в современном обществе должно быть полноценным.

Текст — Дарья Антипкина, Александр Дьяков

В ТЕМУ

ГОСУДАРСТВО И КИНООТРАСЛЬ 2015-16: ВСЕ ПУБЛИКАЦИИ