Десять дней назад мы опубликовали материал о разработке Министерством культуры нового нормативно-правового акта в отношении Прокатных удостоверений, регламентирующий вопросы выдачи, отказа и…постановки релизов на одну дату. В нем, помимо анализа далеко идущих последствий и потенциальных угроз для отрасли, мы также адресовали в Министерство культуры важные, на наш взгляд, вопросы.
Для оценки развития ситуации приведем эти вопросы еще раз:
1. Исходный и дополненный текст нормативно-правового акта заметно отличаются. При фактическом отсутствии предложений со стороны киноиндустрии (как можно сделать вывод на сайте) кто и в процессе какого обсуждения внес поправку о фиксированной дате выпуска фильмов в прокат для получения ПУ?
2. Кто будет оценивать, что заявленные на одной дате фильмы «рассчитаны на одну целевую аудиторию и (или) имеют схожий кассовый потенциал? По каким критериям?
3. Предполагает ли Министерство культуры какой либо порядок оспаривания решения этого экспертного (какого именно?) органа?
4. Исходя из текста п.8 и п.9 проекта Постановления, на одной дате невозможно стартовать двум фильмам, рассчитанным на сходную аудиторию и имеющим аналогичный кассовый потенциал. Означает ли это, что Минкульт вообще исключает момент конкуренции фильмов на одной дате? Если да, то на чем основывается эта позиция?
5. Существует ли экономическое обоснование (экспертное заключение) об экономическом эффекте, которое окажет данное постановление на отрасль?
6. В силу того, что влияние данного постановления на отрасль неоднозначно, будут ли на последнем этапе согласования привлечены эксперты ФАС?
Шесть вопросов с очень точными формулировками мы отправили на адрес пресс-службы Министерства культуры РФ, и вот сегодня получили такой официальный ответ, который публикуем полностью:
В ходе рабочих встреч с представителями киноиндустрии проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка выдачи, отказа в выдачи и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Порядок ведения Государственного регистра фильмов» дополнялся.
Он прошел оценку регулирующего воздействия, но получил заключение, содержащее ряд замечаний Минэкономразвития России. Вследствие этого состоялось совещание с участием представителей Минкультуры России и Минэкономразвития России, на котором проект Постановления обсуждался еще раз. Было принято решение о доработке проекта постановления с учётом замечаний Минэкономразвития России.
На сегодняшний день он дорабатывается с учетом замечаний, а впоследствии будет направлен в Минэкономразвития для повторного заключения об оценке регулирующего воздействия.
Закон о СМИ обязывает государственных чиновников отвечать на официальные запросы журналистов, но он никак не регламентирует то, какими должны быть эти ответы. Полагаем, что если постараемся задать уточняющие вопросы к полученному тексту, то получим еще один подобный ответ.
Когда мы задавали вопросы об НДС, то официальный ответ из Министерства был не менее лаконичным, как и в случае с конкурсами Минкульта.
Остается одна надежда — на централизованную позицию всех участников кинопрокатной отрасли в лоббировании своих бизнес-интересов, которые противоречат желаниям некоторых продюсеров и режиссеров. Надеемся, что в ближайшее время озвучат свою позицию в решении этого вопроса НП «Киноальянс» и Ассоциация Продюсеров Кино и Телевидения, которую возглавляет Сергей Сельянов.
Даже такой формальный ответ со стороны Минкульта содержит важный факт, который невозможно игнорировать:
На сегодняшний день проект Постановления дорабатывается с учетом замечаний, а впоследствии будет направлен в Минэкономразвития для повторного заключения об оценке регулирующего воздействия.
Нет сомнений, что Министерство культуры не отступится от своей идеологической позиции — необходимости регулировать отрасль кинопроката во благо отечественного кинематографа. Надеяться на то, что Минэкономразвития всегда будет служить для индустрии защитным барьером, точно не стоит. Не случайно в ведомстве заявили, что не исключают введения НДС для всех категорий кинопоказа, чтобы не противоречить нормам ВТО. Вероятно, что поправки в конечном счете могут удовлетворить чиновников, и тогда для индустрии в целом начнутся американские / русские горки, которые приведут и к падению посещаемости, и к разнообразным конфликтам в отрасли.
Пока же общественность (непосредственные участники индустрии) реагирует на ситуацию достаточно пассивно — на этот вывод нас наталкивает едва ли не рекордное количество читателей, прочитавших публикацию о Прокатных удостоверениях, и совсем незначительное число комментариев. Помните, как у Салтыкова-Щедрина: «Спи, богатырь, спи!»?
В ТЕМУ
ПРОКАТНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ: «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕРЕВОРОТ», КОТОРЫЙ ПРОСПАЛИ?
Минкульт пытается возродить Госкино, но без киносети и кинопроката(гос.) — родится УРОДЕЦ
Да читаем мы,читаем. Че где подписать скажите — мы подпишем все.