Правительственные ведомства не смогли согласовать позицию по законопроекту, обязывающему онлайн-кинотеатры получать прокатные удостоверения для всего контента. Документ, внесенный в Госдуму в декабре 2024 года группой депутатов и сенаторов, включая Антона Горелкина и Андрея Клишаса, предлагает запретить распространение фильмов без прокатных удостоверений, особенно если в них содержится «пропаганда отрицания традиционных ценностей».
Позиция Минцифры: риски для бизнеса и пиратство
Министерство цифрового развития считает, что новое регулирование создаст неравные условия для легальных платформ. По данным ведомства, аудиовизуальные сервисы (АВС), куда входят 23 ресурса, включая «Кинопоиск», Okko и Wink, занимают лишь 7% рынка видеоконтента. При этом соцсети и видеохостинги, такие как VK и Rutube, к ним не относятся.
Предложенные нормы не обеспечат равноправие между всеми распространителями контента. Это спровоцирует отток аудитории к пиратским ресурсам, что противоречит целям госполитики, считают в Минцифры.
В ведомстве также указали на практические сложности: каталоги крупных онлайн-кинотеатров содержат около 40 тыс. часов контента, а ежемесячное пополнение составляет 7 тыс. единиц. Оформление удостоверений для такого объема потребует значительных затрат и замедлит премьерные показы, что усилит пиратство.
Минкультуры: контроль и предупреждение угроз
Министерство культуры настаивает, что онлайн-показы уже подпадают под требование о прокатных удостоверениях, а законопроект лишь уточняет формулировки.
Через АВС контент может достичь неограниченной аудитории, влияя на общественное сознание. Роскомнадзор часто выявляет нарушения постфактум, а прокатные удостоверения позволят предотвращать распространение вредных материалов, — подчеркнули в министерстве.
В ведомстве заверили, что готовы к росту нагрузки, связанной с оформлением документов.
Эксперты: избыточное регулирование и риски для рынка
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) назвал инициативу «избыточной», предупредив о неравных условиях для российских компаний и росте пиратства.
Законопроект создаст проблемы с оформлением удостоверений для сериалов и приведет к многомиллиардным затратам, — отметили в РСПП.
Глава Ассоциации интернет-видео Алексей Бырдин поддержал критику.
Публично декларируемая позиция Минкультуры о том, что все публикуемые в интернете фильмы уже сейчас должны иметь прокатные удостоверения, противоречит их же действиям: почему тогда у нас нет миллионов административных дел за неисполнение этого требования? — считает Бырдин.
По данным Владимира Трунова из «Триколор», большинство контента в онлайн-кинотеатрах сейчас не имеет удостоверений. Реализация инициативы может обойтись рынку в 2 млрд рублей только на административные расходы, а пользователи массово уйдут на пиратские платформы с рекламой казино и мошенническими схемами.
Затраты, связанные с задержками премьер из-за возможных сбоев в процессе получения разрешений, оценить сложнее, но совершенно точно они возникнут, и это не менее серьезная проблема, — считает Трунов.
Дискуссия продолжается, но очевидно, что законопроект требует доработки с учетом баланса между регулированием и интересами бизнеса.
